คอลัมน์: ศิษย์มธ.นัดรวมพลังต้าน"นิติราษฎร์"

        รัฐธรรมนูญคือกฎหมายสูงสุดในการปกครองประเทศ ในบางประเทศเช่น อังกฤษ รัฐธรรมนูญมีเพียงบรรทัดเดียว เรียกว่า บทบัญญัติแม็กนาการ์ต้าส่วนของสหรัฐอเมริกามีเพียงไม่กี่มาตรานานนับร้อยปีมาแล้วเพิ่งมีการแก้ไขเพียงมาตราเดียว หรือข้อความเดียว เมื่อไม่นานมานี้
        สำหรับรัฐธรรมนูญของประเทศไทยที่เพิ่งมีมาเพียง 80 ปี นับแต่ฉบับแรกที่เรียกว่าธรรมนูญ การปกครองราชอาณาจักรสยาม ฉบับชั่วคราว มิถุนายน พ.ศ.2475 และฉบับถาวร เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม
        พุทธศักราช 2475 ทั้งยังกำหนดให้วันที่ 10 ธันวาคม เป็นวันรัฐธรรมนูญ เป็นวันหยุดราชการ แม้จะมีการแก้ไขและร่างขึ้นใหม่ ประกาศใช้มาแล้วรวมทั้งสิ้นถึงฉบับนี้ 18 ฉบับ
        ขณะนี้เป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 อยู่ระหว่างให้มีการยกร่างขึ้นใหม่ แต่ยังไม่ตัดสินใจว่าจะกำหนดให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญชุดที่ 3 จากการเลือกตั้งขึ้นมายกร่าง หรือจัดตั้งคณะกรรมการยกร่างตามที่มีผู้นำเสนอ
        เป็นเรื่องที่กระทรวงศึกษาธิการควรให้ความสนใจ และสั่งการ หรือดำเนินการให้ครูจัดสอนในวิชาสังคมศึกษา สัปดาห์ละชั่วโมงหนึ่ง หรือครึ่งชั่วโมง ครูในทุกระดับชั้นควรให้นักเรียนติดตามความคืบหน้าในประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และวิพากษ์วิจารณ์ พร้อมเก็บบันทึกความคิดเห็นหรือข้อมูลนั้นไว้
        ประการสำคัญ คือให้นักเรียนทุกระดับชั้นแสดงเจตนารมณ์ว่า ในความคิดเห็นของนักเรียน คิดว่าควรจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในประเด็นที่สำคัญใดบ้าง
        ขณะเดียวกัน ทุกห้องเรียนควรมีหนังสือรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันอย่างน้อย 1 เล่มแล้วจัดแบ่งกลุ่มให้นักเรียนศึกษารัฐธรรมนูญแต่ละหมวดว่ามีอย่างไร ควรจะแก้ไขหรือไม่ รวมถึงความคิดที่ว่าแก้ไขทำไม ที่มีอยู่นั้นดีหรือมีข้อบกพร่องหรือไม่
        การเรียนในรูปแบบนี้ จะทำให้นักเรียนเกิดวิจารณญาณของตัวเอง ของกลุ่ม ทั้งทำให้สามารถใช้วิจารณญาณอย่างมีเหตุผลและตั้งมั่นอยู่ในความเป็นไปได้
        รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 ฉบับนี้มีขึ้นหลังจากการรัฐประหารเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2549 ในนามคณะความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.)มียกร่างจากสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญชุดที่สอง ซึ่งมาจากการแต่งตั้ง
        รัฐธรรมนูญฉบับนี้ มีตั้งแต่คำปรารภหมวดที่ 1 ถึงหมวดที่ 15 และบทเฉพาะกาล รวม 309 มาตรา ในบางหมวดยังมีแบ่งเป็นส่วนการจะแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นต้องกระทำตามหมวดที่ 15 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 มีหลักเกณฑ์และวิธีการโดยสรุปคือ ต้องมาจากคณะรัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ หรือจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาจำนวนไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา หรือจากประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งไม่น้อยกว่าห้าหมื่นคนต้องเสนอเป็นร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมและให้รัฐสภาพิจารณาเป็นสามวาระ
        คะแนนเสียงเห็นความชอบไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา
        การพิจารณาในวาระสองให้เรียงตามลำดับมาตรา ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งที่เข้าชื่อเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมด้วย
        เมื่อพิจารณาวาระที่สองเสร็จสิ้นให้รอไว้สิบห้าวันจึงพิจารณาในวาระที่สาม
        เสียงในวาระที่สามต้องมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกเท่าที่มีอยู่ทั้งสองสภา เสร็จแล้วนำขึ้นทูลเกล้าฯ เป็นอันเสร็จวิธีการนำรัฐธรรมนูญมาใช้ได้
        การเรียนรู้ทั้งหลักการและวิธีการเช่นนี้ จึงจะทำให้นักเรียนรู้เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญในเบื้องต้น
        ที่มา: หนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ Wednesday, Wednesday, February 01, 2012 08:21